Ökologisierung der Erholung von der COVID-19-Krise auf dem Westbalkan

COVID-19 hat die Länder des Westbalkans hart getroffen. Alle sechs Volkswirtschaften – Albanien, Bosnien und Herzegowina, Kosovo, Montenegro, Nordmazedonien und Serbien – befanden sich 2020 in einer tiefen Rezession. Aber die Region erholt sich 2021 wieder und erwartet eine Rückkehr zum Vorkrisenwachstum, obwohl die Schwächen bestehen bleiben.

Mit der Rückkehr zum Wachstum verlagert sich die Aufmerksamkeit auf längerfristige Themen. Im Vordergrund steht dabei, wie der Westbalkan grünes Wachstum generieren kann, was angesichts der historischen Struktur der Volkswirtschaften des Westbalkans besonders schwierig ist. Derzeit dominieren braune Industrien (dh emissionsintensive) die Region, unterstützt von „klebrigen“ braunen Fähigkeiten und Arbeitsplätzen. Die Energieintensität ist dreimal höher als der EU-Durchschnitt. Die meisten Volkswirtschaften des westlichen Balkans haben deutlich höhere Kohlendioxidemissionen pro Dollar des BIP als die EU-Länder (Abbildung 1). Etwa drei Viertel des Stroms der Region werden durch Kohle erzeugt, und die 18 Kohlekraftwerke in der gesamten Region stoßen 2,5-mal so viel Schwefeldioxid aus wie alle 221 Kohlekraftwerke der EU zusammen. Kohle, insbesondere die Beheizung von Wohngebäuden, trägt zur schlechte Luftqualität in Städten. Die Verschmutzung durch Kohlekraftwerke breitet sich jedoch auch auf Nachbarstaaten aus.

Abbildung 1. Höhere Kohlendioxidemissionen im Westbalkan als in der EU

Abbildung 1. Höhere Kohlendioxidemissionen im Westbalkan als in der EU

Quelle: OECD.

Es wird immer deutlicher, dass Business as usual keine Option mehr ist, wie bei . bestätigt COP26 in Glasgow. Die menschlichen Kosten der Untätigkeit – erhöhte chronische Gesundheitszustände und kürzere Lebenserwartung aufgrund von Luftverschmutzung und schweren Wetterkatastrophen – werden unhaltbar, und die wirtschaftlichen Kräfte verschieben sich tiefgreifend. Die Verbraucherpräferenzen entwickeln sich weiter, wobei der Schwerpunkt auf der Senkung der Emissionen in den Lieferketten der auf dem Westbalkan hergestellten Waren und Dienstleistungen liegt. In ähnlicher Weise ändern sich die Präferenzen der Anleger, und braune Industrien haben es schwerer und kostspieliger, Zugang zu Finanzmitteln zu erhalten. Und schließlich droht die Einführung der CO2-Bepreisung an der Grenze (insbesondere über den Carbon Border Adjustment Mechanism der EU) die Exportwettbewerbsfähigkeit des Westbalkans zu schwächen, gerade zu dem Zeitpunkt, als die Region versucht, sich enger in die europäischen Wertschöpfungsketten zu integrieren . Das ist der Fokus unserer neuen Regelmäßiger Wirtschaftsbericht auf dem Westbalkan.

Der jüngste Anstieg des weltweiten Energieverbrauchs und der entsprechende Anstieg der Energiepreise während der COVID-19-Erholung zeigen, wie schwer der Übergang zu grünem Wachstum sein wird. Es gibt aber auch Grund zum Optimismus. Die Länder des Westbalkans sind für Exporte und Staatseinnahmen nicht von fossilen Rohstoffen abhängig so viele große Öl- und Gasexportländer sind. Die Nähe zu Märkten, Kapital und Ideen in den fortgeschrittenen Volkswirtschaften Europas bietet einen Vorteil. Trotz der Dominanz der braunen Industrien stellen wir fest, dass die Volkswirtschaften des Westbalkans bereits über Fähigkeiten in einer Reihe von Gütern und Dienstleistungen mit grünem Potenzial verfügen; B. die Herstellung von Teilen für die erneuerbare Stromerzeugung. Die Erweiterung dieses Potenzials bietet einen Weg zu grüner Wettbewerbsfähigkeit. Schließlich bieten bedeutende Ressourcen von Entwicklungspartnern – insbesondere über den europäischen Grünen Deal – einen Weg, um den Übergang von braunem zu grünem Wachstum zu finanzieren. Mit all diesen Rückenwinden hat der Westbalkan die Möglichkeit, Alttechnologien zu überspringen, um Teile für die erneuerbare Stromerzeugung, Ausrüstung für die Umweltüberwachung und Umweltverschmutzungskontrolle sowie mechanische Geräte und biologisch abbaubare Materialien für die Abfall- und Abwasserwirtschaft herzustellen.

Der Ausgangspunkt für diesen Übergang sind die richtigen Anreize – für Investitionen, für Konsum und für die Produktion. Dazu gehört die Angleichung der Preise, um Investoren für moderne grüne Vermögenswerte zu gewinnen und eine weitere Anhäufung brauner Vermögenswerte zu verhindern. Ebenso wird in vielen Ländern des Westbalkans knapper fiskalischer Spielraum durch die gleichzeitige Subventionierung von erneuerbaren Energien und Kohlestrom verschwendet (Abbildung 2). Staatliches Handeln ist von entscheidender Bedeutung: Während einige Länder des Westbalkans Steuern und Gebühren verwenden, um lokale Luft- und Wasserschadstoffe zu bewältigen und die Kreislaufwirtschaft von Produkten und Materialien wie abfallschädlichen Kunststoffen zu fördern, gehen diese nicht weit genug. Bisher hat kein Land in der Region einen CO2-Preis festgelegt.

Figur 2. Die Volkswirtschaften des Westbalkans subventionieren immer noch die Stromerzeugung auf Kohlebasis

Abbildung 2. Die Volkswirtschaften des Westbalkans subventionieren immer noch die Stromerzeugung auf Kohlebasis

Quelle: Mitarbeiter der Weltbank basierend auf Miljević (2020).

Derzeit produzieren die Volkswirtschaften des Westbalkans überproportional höhere Emissionen für ihre Produktion. Doch auch nach der COP26 sind Serbien, Kosovo und Bosnien und Herzegowina zusammen mit der Türkei die einzigen Länder in Südosteuropa ohne Frist für den Kohleausstieg. Als kleine Länder werden sie keinen großen Einfluss auf den globalen Klimawandel haben. Allerdings ist die direkte lokale gesundheitliche Auswirkungen ist schwerwiegend: Die Belastung durch PM2,5-Luftverschmutzung ist die häufigste Ursache für Tod und Behinderung auf dem Westbalkan. Die Energiewende ist daher von größter Bedeutung.

Die Ausrichtung der Wachstumsstrategie der westlichen Balkanländer auf den grünen Übergang ist eine Investition in eine völlig neue Wachstumsstrategie, die produktiver, nachhaltiger, integrativer und widerstandsfähiger gegen externe Schocks ist. Jetzt ist es an der Zeit, Reformen Priorität einzuräumen, um Wachstum und Investitionen anzukurbeln. Jetzt ist es an der Zeit, den Strukturwandel weg von einem nicht nachhaltigen, braunen Entwicklungspfad in eine grünere Zukunft zu vollziehen.


Source: Anger, betrayal, and humiliation: how veterans feel about the withdrawal from Afghanistan by www.brookings.edu.

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