Lehren aus Syrien und darüber hinaus


Als im Mai 2022 rund 15 Millionen Ukrainer aus ihren Häusern flohen, war die Zahl der Menschen, die weltweit gewaltsam vertrieben wurden die 100-Millionen-Marke überschritten zum ersten Mal. Dies entspricht dem 14. größten Land der Welt mit 53 Prozent aus Binnenvertriebenen (IDPs) und 47 Prozent aus Flüchtlingen, die aus ihren Ländern fliehen. Zuvor 2010 hatte es 41,1 Millionen Flüchtlinge gegeben71 Millionen im Jahr 2018 (angeführt vom Aufschwung des Syrienkriegs 2012-2015) und 89 Millionen im Jahr 2021wobei Konflikte in Afghanistan, Burkina Faso, der Demokratischen Republik Kongo, Äthiopien und anderswo den Anstieg verursachten (Tabelle 1).

Tabelle 1. Globale Zwangsvertreibung nach Jahr*

Jahr Zwangsvertriebene Bevölkerungsgruppen
Juni (2022) 100.000.000
2021 89.000.000
2020 82.400.000
2019 79.500.000
2018 70.800.000
2017 68.500.000
2016 65.500.000
2015 65.100.000
2014 59.200.000
2013 51.200.000
2012 42.700.000
2011 38.500.000
2010 41.100.000

Quelle: UNHCR.

Von den gewaltsam vertriebenen Ukrainern sind etwa 8 Millionen Binnenvertriebene und 7 Millionen Flüchtlinge, was den schnellsten und größten Anstieg der gewaltsam vertriebenen Bevölkerung seit dem Zweiten Weltkrieg darstellt. Es gibt etwa 2,2 Millionen Rückkehrer, darunter Zivilisten, die in Städte wie Kiew und Charkiw zurückkehren, wenn Männer zurückkommen, um zu kämpfen, und ein Ende der Gewalt ist in absehbarer Zeit unwahrscheinlich.

Polen war der Eingangspunkt für die meisten ukrainischen Flüchtlinge (3,7 Millionen), darunter Hunderttausende, die weiter nach Westen zogen, und weitere 1,5 Millionen, die inzwischen nach Hause zurückgekehrt sind. Ab Juni 2022, es gab auch über eine Million Flüchtlinge in Russland, 700.000 in Ungarn, 600.000 in Rumänien (283.000 Rückkehrer) und jeweils rund 500.000 in Moldawien (110.000 Rückkehrer) und der Slowakei (196.000 Rückkehrer). Nach Angaben des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen (UNHCR) Abgesehen von diesen Nachbarländern die Top 3 Aufnahmeländer ukrainischer Flüchtlinge sind Deutschland (780.000), die Tschechische Republik (366.000) und die Türkei (145.000).

Der Empfang und die bereitgestellten Ressourcen für die ukrainischen Flüchtlinge sind beispiellos. Gemäß der EU-Richtlinie über vorübergehenden Schutz, erhalten Ukrainer für bis zu drei Jahre das Recht auf Arbeit und Zugang zu Gesundheitsversorgung, Bildung, Wohnung und anderen Dienstleistungen. Vor dem Krieg konnten Ukrainer bis zu drei Monate ohne Visum in die EU einreisen, und eine Million arbeiteten legal und andere informell. Diese Diaspora war wichtig für die Aufnahme ukrainischer Flüchtlinge.

Die Begrüßung steht in scharfem Kontrast zu dem, was Asylsuchende aus Afrika, dem Nahen Osten, Südasien und außereuropäische Flüchtlinge aus der Ukraine konfrontiert. Polen verhindert weiterhin, dass nichteuropäische Migranten aus Weißrussland in das Land einreisen, während es Ukrainer willkommen heißt. Großbritannien versucht, nichteuropäische Asylbewerber nach Ruanda zu schicken, um Anträge zu bearbeiten, und Dänemark wird wahrscheinlich nachziehen.

Dieser „gesamte EU“-Ansatz zur ukrainischen Flüchtlingskrise steht im Kontrast zum Flüchtlingszustrom von 2015, der viele EU-Mitglieder dazu veranlasste, ihre Grenzen für Flüchtlinge zu schließen. Ersteres enthält jedoch nützliche Lektionen, auch wenn es unwahrscheinlich ist, dass sie in absehbarer Zeit auf Nicht-Europäer ausgedehnt werden. Obwohl jeder Fall von Flüchtlingsströmen anders ist, ergeben sich einige allgemeine Lehren. Wir kennen zum Beispiel Flüchtlinge neigen dazu, für längere Zeit auf der Flucht zu bleibenzwischen 10 und 26 Jahren. Das schätzt der Vizepräsident der Europäischen Kommission, Margaritis Schinas Bis zu 3 Millionen Ukrainer werden bleiben in Europa, ein Segen für einen demografischen Niedergang ausgesetzten Kontinent.

Aber mit der Zeit verblasst die anfängliche Begrüßung. In der Türkei änderte sich die Unterstützung von 72 Prozent für syrische Flüchtlinge im Jahr 2016 zu über 80 Prozent für ihre Rückführung – hauptsächlich aufgrund eines wirtschaftlichen Abschwungs. Der Libanon, der in einem Land mit einem konfessionellen politischen Gleichgewicht bereits misstrauisch gegenüber größtenteils sunnitischen Syrern war, wurde danach sauer auf Flüchtlinge Die Wirtschaft verlangsamte sich 2014. Russlands Krieg gegen die Ukraine hat das Leben dort auf den Kopf gestellt, aber in Polen bleibt Grund zur Sorge wegen der antiukrainischen Feindseligkeit aus der Vorkriegszeit (Polens Ombudsmann für Menschenrechte berichtete 44.000 antiukrainische Hassverbrechen in Südpolen im Jahr 2017). Extremisten sind zwar eine kleine Minderheit, können aber im Laufe der Zeit eine übergroße Rolle spielen. Die türkische „Siegespartei“, die weniger hat als 2 Prozent der Stimmenkann immer noch den Nachrichtenzyklus mit dominieren raffiniert produzierte Videos, die die Ersatztheorie der europäischen Rechtsextremen nachahmen Sie befürworten, dass Syrer – ungefähr 3 Prozent der Bevölkerung – langsam das Land übernehmen. Diese Dynamik ist nicht neu; 1956, als 200.000 Ungarn vor den einfallenden Sowjets nach Österreich flohen, Die anfängliche Begrüßung brach bald aus und Österreich bat andere, über 90 Prozent der Flüchtlinge aufzunehmen.

Schätzungen des Zentrums für globale Entwicklung die Kosten für die Aufnahme ukrainischer Flüchtlinge belaufen sich auf 30 Milliarden Dollar im ersten Jahr. Warschaus Bevölkerung ist um 15 Prozent gewachsen, was Dienstleistungen wie Wohnen belastet, da die Mieten um 40 Prozent gestiegen sind. Andere Städte verzeichneten stärkere Bevölkerungszuwächse, wie Krakau (23 Prozent) und Danzig (34 Prozent). Noch kritischer ist, dass etwa 600.000 Flüchtlinge bei polnischen Familien untergebracht sind, eine unhaltbare Situation, selbst mit Stipendien für Gastfamilien, insbesondere in einem Land mit gesättigten Mietmärkten. Auch innerhalb der Flüchtlingsgemeinschaft und zu Hause können Bruchlinien entstehen, die ihre Situation verschlimmern könnten.

Auch wenn 72 Prozent der syrischen Flüchtlinge Frauen und Kinder sind, bei ukrainischen Flüchtlingen sind es 90 Prozent. Um die Nation zu verteidigen, ist es Männern im Alter von 18 bis 60 Jahren untersagt, die Ukraine zu verlassen, wodurch Frauen und Kinderflüchtlinge, eine bereits gefährdete Bevölkerungsgruppe, noch anfälliger werden. Von Menschenhandel über Kinderbetreuung für berufstätige Frauen bis hin zu Bildungsherausforderungen für Kinder müssen Maßnahmen zur Unterstützung von Frauen und Kindern ergriffen und aufrechterhalten werden. Eine langfristige Trennung von Familien bringt weitere Herausforderungen mit sich.

Das Geschlecht spielt auch bei anderen eine Rolle. Beim Exodus von über einer Million meist syrischer Asylbewerber nach Europa 2015-16 waren 72 Prozent Männer, 43 Prozent zwischen 18 und 34 Jahre alt. Ohne jegliche Begründung, Männliche Flüchtlinge wurden gesehen als bedrohlicher, anfälliger für Kriminalität oder Radikalisierung. Es wurde angenommen, dass viele aus Nicht-Konfliktländern wie Jordanien, dem Libanon und der Türkei ankamen, und wurden anschließend als Opportunisten dargestellt, die nicht bereit waren, für ihre Länder zu kämpfen. All diese Annahmen nähren alarmistische nativistische Erzählungen.

Wir wissen es auch dass es wichtig ist dass Aufnahmegemeinschaften – die in der Gesellschaft oft anfälliger sind und keinen angemessenen Zugang zu guten Jobs, Wohnungen und anderen Dienstleistungen haben – unterstützt werden. Dies wird potenzielle Ressentiments verringern und auch dazu beitragen, die falschen Narrative einer Vorzugsbehandlung zu verhindern. Wirksame Integrationspolitik erforderlich sind, von der Erleichterung der Beschäftigung und des Zugangs zu Schulbildung, Gesundheit, Bildung, Wohnen und Unterstützung beim Erlernen der Sprache des Gastlandes. Die EU ist relativ gut aufgestellt, um hier zu helfen, weniger für andere Aufnahmegemeinschaften von Flüchtlingen.

Je länger der Konflikt andauert, insbesondere wenn weitere Flüchtlingskrisen hinzukommen, wird sich die Frage der Rückkehr von Flüchtlingen stellen. Harun Onder von der Weltbank merkt an eine detaillierte Studie über syrische Flüchtlinge und ihre Rückkehrdynamik dass bessere Bedingungen in den Herkunftsländern fast immer die Rückkehr von Flüchtlingen fördern, wenn Konflikte nachlassen und sich die Menschen- und Eigentumsrechte verbessern. Wichtig ist, dass ungünstige Bedingungen in den Gastländern nicht automatisch zu einer erhöhten Rückkehr in die Heimatländer führen. Wie die syrische Erfahrung zeigt, können verbesserte Bedingungen in Aufnahmeländern jedoch auch zu mehr Rückführungen führen, da die erheblichen Rückführungskosten erschwinglicher werden. Die Dynamik der ukrainischen Flüchtlingsrückkehr wird durch die große Zahl getrennter Kernfamilien und Maßnahmen zur Erleichterung der Wiedervereinigung beeinflusst.


Source: Forcibly displaced Ukrainians: Lessons from Syria and beyond by www.brookings.edu.

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