Ein kasachischer Gorbatschow? Warum einige Veränderungen von Tokajew erwarten.

Als der kasachische Präsident Kassym-Schomart Tokajew im September vorgezogene Neuwahlen ausrief, war dies auf die Massenunruhen zurückzuführen, die durch die tiefgreifenden wirtschaftlichen Störungen und Ungleichheiten des Landes ausgelöst wurden.

Aber während das Wahlergebnis in einer als typisch postsowjetisch angesehenen Autokratie allgemein erwartet wurde – Herr Tokajew gewann letztes Wochenende mit 81,3 % der Stimmen –, was der Präsident als nächstes tut, wird es möglicherweise nicht sein.

Warum wir das geschrieben haben

Inmitten der russischen Invasion in der Ukraine wird Kasachstan seine Außenbeziehungen neu definieren. Auch wenn Astana seine Beziehungen zu Moskau nicht abbrechen kann, hat es jetzt die Möglichkeit, sich auf breiterer Ebene mit der Welt auseinanderzusetzen.

Einige Analysten sagen, dass Herr Tokajew weitreichende Veränderungen herbeiführen könnte, darunter wirtschaftliche und politische Reformen im Inland sowie eine außenpolitische Haltung, die das Land von seinem traditionellen Förderer Russland zugunsten einer größeren Weltoffenheit distanziert.

Russlands anschließende Invasion in der Ukraine war beunruhigend für Kasachstan, das der Ukraine ähnelt, da es eine große russische Minderheit und postsowjetische Grenzen hat, die von vielen russischen Nationalisten bestritten wurden.

„Tokajew hat seine Absicht bekundet, Kasachstan zu einer integrativeren und demokratischeren Gesellschaft zu machen, zu dezentralisieren, um den Regionen mehr Funktionen zu geben, das Parlament zu stärken und die Befugnisse der Präsidentschaft zu reduzieren“, sagt Andrey Kortunov, Vorsitzender des russischen Rates für internationale Angelegenheiten. Tokajew sagt, er beabsichtige, „die Kontakte mit der Welt auszubauen, nicht nur mit den USA und Europa, sondern auch mit Ländern wie Indien und der Türkei. … Diese Tendenz wurde nach Kriegsbeginn ziemlich deutlich und stellt Moskau vor eine Herausforderung.“

Das Ergebnis der Präsidentschaftswahlen in Kasachstan am vergangenen Wochenende mag durchaus vorhersehbar gewesen sein. Immerhin war es ein Sieg von satten 81,3 % für Präsident Kassym-Schomart Tokajew, den gesalbten Nachfolger von Nursultan Nasarbajew, dem seit Sowjetzeiten herrschenden zentralasiatischen Staat, der weithin als typische postsowjetische Autokratie angesehen wird.

Einige Analysten sagen jedoch, dass das, was in Kasachstan passiert, nicht einfach ein weiterer Fall eines Regimewechsels der Herrscher ist, während die gleiche alte Ordnung beibehalten wird.

Vielmehr deuten sie darauf hin, dass ein Beispiel eines altmodischen Führers, der zum Verfechter des notwendigen Wandels wurde – der klassische Fall ist Michail Gorbatschow – in den unruhigen Steppen Kasachstans aufsteigen könnte. Aber die Wahl von Herrn Tokajew weit geschwenkt im Westen als fehlender Wettbewerb, könnte weitreichende Veränderungen ankündigen, darunter wirtschaftliche und politische Reformen im Inland sowie eine außenpolitische Haltung, die das Land von seinem traditionellen Förderer Russland zugunsten einer größeren Weltoffenheit distanziert.

Warum wir das geschrieben haben

Inmitten der russischen Invasion in der Ukraine wird Kasachstan seine Außenbeziehungen neu definieren. Auch wenn Astana seine Beziehungen zu Moskau nicht abbrechen kann, hat es jetzt die Möglichkeit, sich auf breiterer Ebene mit der Welt auseinanderzusetzen.

„Tokajew hat seine Absicht bekundet, Kasachstan zu einer integrativeren und demokratischeren Gesellschaft zu machen, zu dezentralisieren, um den Regionen mehr Funktionen zu geben, das Parlament zu stärken und die Befugnisse der Präsidentschaft zu reduzieren“, sagt Andrey Kortunov, Leiter des russischen Rates für internationale Angelegenheiten. die dem Auswärtigen Amt angegliedert ist. „Der Russland-Ukraine-Konflikt hat auch eine Gelegenheit geboten, die Beziehungen Kasachstans zu diversifizieren, das System zu öffnen.

„Tokajew hat erklärt, dass sein Land eine Multivektor-Außenpolitik verfolgen wird, was bedeutet, dass die Kontakte mit der Welt ausgebaut werden, nicht nur mit den USA und Europa, sondern auch mit Ländern wie Indien und der Türkei“, fügt Herr Kortunov hinzu. „Diese Tendenz wurde nach dem Krieg sehr deutlich [in Ukraine] begonnen, und es stellt eine Herausforderung für Moskau dar.“

Kritik an Moskau …

Herr Tokajews Forderung nach vorgezogenen Wahlen im September wurde von den tiefgreifenden wirtschaftlichen Störungen und Ungleichheiten angetrieben, die das postsowjetische Kasachstan beunruhigen, so schwerwiegend, dass sie Massenunruhen auslösten und im Januar zu einer kurzen, von Russland geführten Militärintervention zur Wiederherstellung der Stabilität führten.

Russlands anschließende Invasion in der Ukraine hat viele Länder der Region beunruhigt, nicht mehr als Kasachstan, das der Ukraine ähnelt, da es eine große russische Minderheit und postsowjetische Grenzen hat wurden bestrittennicht vom Kreml, sondern von vielen führenden russischen Nationalisten.

Dmitri Asarow/Sputnik/Reuters

Der russische Präsident Wladimir Putin und der kasachische Präsident Kassym-Jomart Tokajew nehmen am 14. Oktober 2022 am Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten in Astana, Kasachstan, teil. Herr Tokajew hat die russische Invasion in der Ukraine ungewöhnlich kritisch geäußert.

Ansprache vor der Generalversammlung der Vereinten Nationen im September, Herr Tokajew eine scharfe Kritik abgegebenohne Russland namentlich zu nennen, von Großmächten, die die verlässliche alte internationale Ordnung untergraben und eine „neue, chaotischere und unberechenbarere Ordnung“ einleiten. … Die Welt fällt einer neuen Reihe militärischer Konflikte zum Opfer. Zum ersten Mal seit zwei Generationen stehen wir vor der Aussicht auf den Einsatz von Atomwaffen, und nicht einmal als letztes Mittel.“

Analysten sagen, dass Kasachstan trotz des wachsenden Unbehagens in der Hauptstadt Astana wegen des Ukraine-Krieges in absehbarer Zeit keinen radikalen Bruch mit Russland zu planen scheint. Kasachstan hat keine Grenze zu Europa, stellen sie fest, während sowohl Russland als auch China unmittelbare Nachbarn sind. Und Russland, das während der Unruhen im Januar die Kastanien der kasachischen Führung aus dem Feuer geholt hat, bleibt der wichtigste Sicherheitsanbieter des Landes. Die meisten Analysten fügen hinzu, dass viel davon abhängen wird, wie der Ukrainekrieg endet.

„Kasachstan hält an einer Politik der Neutralität fest, unterhält Beziehungen sowohl zu Russland als auch zur Ukraine und hält sich an die Prinzipien der territorialen Integrität, Unabhängigkeit und Souveränität“, sagt Yury Buluktayev, Experte am offiziellen Institut für Philosophie, Politikwissenschaft und Religionswissenschaft in Almaty, Kasachstan. „Wir können den weiteren Verlauf unserer Beziehungen zu Russland nicht vorhersagen, bis der Krieg zu Ende ist.

„In der Zwischenzeit werden wir unsere Beziehungen in alle Richtungen weiterentwickeln“, fügt er hinzu. „Kürzlich haben wir die Idee einer strategischen Partnerschaft mit der Europäischen Union diskutiert. Die Multivektor-Politik lehrt, dass viele unterschiedliche Interessen berücksichtigt werden sollten.“

… Aber eng mit Russland verbunden

Russlands Krieg in der Ukraine hat widersprüchliche wirtschaftliche Auswirkungen in der Region. Mehrere Länder Zentralasiens, darunter Kirgisistan, Tadschikistan und Usbekistan, stellten früher Millionen von Wanderarbeitern zur Verfügung, um die einst boomende russische Wirtschaft anzutreiben. Die meisten dieser Arbeiter sind jetzt inmitten der sich verändernden wirtschaftlichen Bedingungen Russlands während des Krieges nach Hause zurückgekehrt. An ihrer Stelle erhalten jetzt fast 3 Millionen ukrainische Flüchtlinge höchste Beschäftigungspriorität.

„Kasachstan war nie eine Quelle von Arbeitsmigranten für Russland, aber einige unserer Nachbarn haben ernsthafte Einnahmeverluste erlitten, als ihre Leute nach Hause kommen“, sagt Andrei Chebotaryov, Direktor von Alternativa, einer unabhängigen politischen Denkfabrik in Almaty. „Wir haben verschiedene wirtschaftliche Probleme, weil Russen nach Kasachstan ziehen, Unternehmen hierher verlagern und durch das westliche Sanktionsregime“ gegen Russland navigieren.

Der chinesische Staatschef Xi Jinping (links) geht mit dem kasachischen Präsidenten Kassym-Jomart Tokayev spazieren, als er am 14. September 2022 in Astana zu einem Staatsbesuch in Kasachstan am internationalen Flughafen Nursultan Nasarbajew ankommt.

In den Wochen nach dem Erlass des Kreml vom September zur Mobilisierung von Reservisten der Armee strömten fast 300.000 Russen, meist Männer im Militäralter, nach Kasachstan. Die kasachische Regierung berichtete Ende Oktober, dass sie seit Beginn der russischen Mobilisierung etwa 200.000 Anträge auf individuelle Arbeitserlaubnis von Ausländern erhalten habe.

Das könnte einen langfristigen demografischen Trend umkehren, der dazu geführt hat, dass Angehörige der russischen Minderheit Kasachstans nach und nach zurück nach Russland auswandern und den Anteil über etwa drei Jahrzehnte von etwa 40 % auf 15 % reduzieren. Experten sagen, dass niemand sicher ist, wie die Neuankömmlinge hineinpassen, wie lange die meisten von ihnen bleiben werden oder welche soziologischen Folgen dies haben könnte.

Tausende russische Unternehmen sind in Kasachstan – einem langjährigen Handelspartner Russlands – registriert, aber die Zahlen sind um rund 40 % gewachsen seit Kriegsbeginn. Unternehmen bemühen sich, eine Basis zu errichten, von der aus sie den versengenden Auswirkungen westlicher Sanktionen entkommen und gleichzeitig ihre Präsenz auf dem russischen Markt aufrechterhalten können.

Analysten sagen, dass dies ein großer Segen für Kasachstan und in geringerem Maße für Usbekistan ist, aber einer, der die Wirkung hat, ihre Volkswirtschaften enger an die Russlands zu binden. Es erschwert möglicherweise auch die Beziehungen zu den Vereinigten Staaten, die nicht erfreut sein können, ein Loch von der Größe Kasachstans im Sanktionsregime gegen Russland zu sehen.

„Die Weltordnung verändert sich“

Ein weiterer Faktor, der die zentralasiatischen Länder effektiv an Moskau bindet, ist die drohende Instabilität im nahe gelegenen Afghanistan. Kasachstan und seine ehemaligen sowjetischen Nachbarn sind stark abhängig vom russischen Sicherheitsschutz, und die meisten sind organisatorisch in das Militärbündnis Collective Security Treaty Organization und die wirtschaftlich orientierte Shanghai Cooperation Organization eingebunden, zu der China und Indien gehören.

„Es ist einfach eine Realität, dass sich die Weltordnung ändert, aber Kasachstan bleibt unter dem Einfluss von Russland und China, und dieser Einfluss ist viel stärker als der von Europa oder den USA“, sagt Herr Chebotaryov. „Tatsächlich hat sich der amerikanische Einfluss hier stark verringert, seit sie Afghanistan verlassen haben.“

Der neu gewählte Herr Tokajew muss sich durch diese unruhige Landschaft navigieren, während er seine Pläne zur Modernisierung Kasachstans durch das entfesselt, was er als umfassende Verfassungsänderungen bezeichnet, um ein integrativeres und demokratischeres Land zu schaffen. Es wird in Moskau sehr genau beobachtet.

„War es nicht [Alexis] de Tocqueville, der sagte: „Der gefährlichste Moment für jedes System ist, wenn es beginnt, sich selbst zu reformieren“? sagt Herr Kortunov. „Kasachstan ist eine sehr komplexe Gesellschaft, ethnisch vielfältig, große regionale Unterschiede, viele verschiedene Clans. Jeder Übergang ist zwangsläufig unvorhersehbar und schwierig. Die regionale Stabilität wird stark davon beeinflusst, wie es weitergeht. Diese Wahl war nur ein Anfang, kein Ende.“


Source: The Christian Science Monitor | World by www.csmonitor.com.

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