Allgemeiner Regulierungsplan für das Touristenzentrum von Divcibare

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Das Geschenk und / oder der Fluch von Divčibare

Bereits Ende des 15. Jahrhunderts, als die ersten schriftlichen Spuren von Divčibare in der türkischen Volkszählung datieren, gilt diese Gegend auf dem Maljen-Berg als echtes Naturjuwel und als Anziehungspunkt für Touristen. Ausdrucksstarke Naturwerte und ein günstiges Klima sind in die Geschichte des serbischen Volkes eingewoben und eng mit einflussreichen Persönlichkeiten wie Prinz Milos Obrenovic verbunden. Der Wandel unterschiedlicher politischer Strömungen und Ideologien hat diese Gegend bis heute nicht verändert, denn trotz aller Unterschiede hat sich dieses seltene Naturjuwel den Status eines attraktiven und heilsamen Wohn- und Aufenthaltsortes bewahrt.

Leider führte die mangelhafte Herangehensweise an die in erster Linie auf Profit ausgerichtete räumliche Entwicklung dieses Territoriums zu einer spontanen und intensiven Bebauung, deren Dynamik durch die Entwicklung der begleitenden Infrastruktur nicht verfolgt werden kann. Die Konsequenz dieses Ansatzes gipfelte vor Jahren in der Errichtung illegaler Deponien, improvisierter Klärgruben und der Einleitung von Fäkalienabwässern in den Fluss Bela Kamenica, der durch das Naturschutzgebiet fließt.

All dies ist nur ein Teil der Gefahren, die eine Verschlechterung der Umweltqualität bedrohen und denen mit einem verantwortungsvollen Ansatz bei der Planung der räumlichen Entwicklung dieses Territoriums, für die die Stadtverwaltung von Valjevo verantwortlich ist, begegnet werden muss.

Tagebuch der Veränderung?

Am 23. Februar 2021 wurde auf der Sitzung der Versammlung der Stadt Valjevo beschlossen, Änderungen des Plans der allgemeinen Regelung für das Touristenzentrum Divčibare (“PGR”) auszuarbeiten. Einige der wichtigsten Gründe für den Beitritt zu diesen lang erwarteten Änderungen sind, wie in der Entscheidung selbst angegeben,:

1. Harmonisierung von Planungslösungen für die Bedürfnisse von Gebäudeinfrastrukturnetzen

2. Berücksichtigung der Nachhaltigkeit von Verkehrsflächen

3. Überprüfung kompatibler Zwecke und städtebaulicher Parameter

Obwohl sich der Hinweis auf eine Änderung wie eine gute Nachricht anhörte und eine Gelegenheit bot, durch engagierte Arbeit und Einbeziehung von zuständigen Stellen, Fachexperten, Bewohnern von Divčibare und anderer interessierter Öffentlichkeit zur Schaffung eines qualitativ hochwertigen Planungsgesetzes beizutragen, deutete diese Entscheidung darauf hin, dass dies nicht der Fall sein wird der Fall. Worte wie „verkürztes Verfahren“ sowie „geringfügige Änderungen“ seien verwirrend, da sie nach dem Bauplanungsgesetz nicht so zu charakterisieren seien.

Durch die Umsetzung des verkürzten Verfahrens wird die vorzeitige öffentliche Einsichtnahme umgangen, was die Öffentlichkeitsbeteiligung drastisch reduziert, während die Zeit, in der der endgültige Entwurf des Planungsgesetzes später veröffentlicht wird, halbiert und auf nur noch 15 Tage verkürzt wird. Auch wurde unter dem Vorwand „geringfügiger Änderungen und Ergänzungen“ auf die Erstellung einer strategischen Umweltverträglichkeitsprüfung als äußerst wichtige Präventivmaßnahme im Natur- und Ressourcenschutz verzichtet.

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Improvisation von Rechtsverfahren

Nach dem 19.11.2021. Die Änderungsentwürfe zum PGR wurden schließlich angekündigt und statt der geplanten 15 Tage, die nur lobenswert erschienen, 30 Tage lang öffentlich gemacht. Allerdings fielen die ersten Unlogiken bereits in den Ausgangspunkten der Textarbeit auf, wo folgende Sätze gefunden wurden:

„In der Zeit seit der Verabschiedung des PGR, die Gegenstand der PGR-Novelle ist, hat es eine bedeutende Erkenntnis des Themenbereichs gegeben. Aufgrund all dessen wurde bei der Ausarbeitung der Umfang und der Inhalt überschritten, so dass in diesem Sinne durch Anwendung der Einheitlichen Methodischen Regeln für die Erarbeitung von Vorschriften zur Änderung des Planungsdokuments dieses in Form von konsolidierten Texten und grafischen Arbeiten erstellt wird…“

Damit wurden bei der Ausarbeitung der PGR-Änderungen Umfang und Inhalt überschritten, die nicht mehr als „unwesentlich“ oder als „geringfügige Änderungen“ bezeichnet werden können. Solche Umstände implizieren die Rückkehr des Planungsgesetzes in den regulären Erlass, dh die Verabschiedung eines neuen Beschlusses über die Entwicklung und (Nicht-)Beitrittserklärung zur strategischen Folgenabschätzung sowie die vollständige Umsetzung von Early Public Insight und Public Insight .

Dies war nicht nur nicht der Fall, sondern das gesamte Rechtsverfahren wurde vernachlässigt und ohne Begründung auf improvisierende Regelungen reduziert. Nämlich die Anwendung von “einheitliche methodische Regeln für die Abfassung von Regelwerken” bezieht sich ausschließlich auf die von der Nationalversammlung verabschiedeten Vorschriften, was bei diesem Planungsgesetz nicht der Fall ist, und auf die Behauptungen der Oberstadtplanerin von Valjevo Jasna Mićić, dass die “Empfehlung des Beraters” im Ministerium für Verkehr und Infrastruktur ausgeglichen ist weniger logisch.

Wir weisen darauf hin, dass eine Verlängerung der Dauer der öffentlichen Einsicht von 15 auf 30 Tage in keiner Weise ein angemessener Kompromiss sein kann, um keine frühzeitige öffentliche Einsicht aufrechtzuerhalten und keine strategische Folgenabschätzung durchzuführen. Diese Art der Durchführung des Verfahrens ist ein illegaler, unverantwortlicher und sehr schädlicher Ansatz für die Planung eines so wichtigen Territoriums.

Öffentliche Sitzung der Planungskommission

Nach der öffentlichen Einsicht, bei der 153 Einwände von der interessierten Öffentlichkeit eingereicht wurden, fand die öffentliche Sitzung im Saal der Stadtversammlung von Valjevo statt, an der ein Vertreter des RERI teilnahm, der Gelegenheit hatte, zu den Einwänden Stellung zu nehmen .

Die Anzahl der Einsprüche sowie die Dauer der Sitzung sind ein klarer Indikator für zahlreiche Konflikte und Probleme, die potenziell zu den Änderungen führen können, sowie für das völlige Fehlen einer angemessenen Öffentlichkeitsbeteiligung, die die meisten Rückmeldungen und möglichen Lösungen liefern könnte. Es sei darauf hingewiesen, dass fast 50 Architekten und Stadtplaner, Mitglieder des Architektenverbandes von Valjevo, Änderungen und Ergänzungen des PGR ankündigten und sich gegenüber deren Antrag ablehnend äußerten.

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Werden die Änderungen des PGR angenommen?

Es ist völlig klar, dass die Entwicklung von Divčibare vor einer ernsthaften Bewährungsprobe steht und dass die Probleme der Abfallwirtschaft, der Infrastrukturausrüstung und des unkontrollierten Bauens dringend sind. Es ist jedoch unzulässig, dieselbe Dringlichkeit zu missbrauchen und zu einer Entschuldigung für die Annahme scheinbar schädlicher Änderungen des PGR zu machen.

Diese Änderungen sehen unter anderem den Ausbau der dringend benötigten Kanalisation vor, aber auch eine drastische Reduzierung des Grünanteils, eine Erhöhung der sehr flexibel definierbaren städtebaulichen Rahmenbedingungen und ermöglichen Investoren, auf zusätzliche Grünschäden zu bauen. die Umgebung. Antworten auf die genannten Probleme gaben die Vertreter der Auftragsverarbeiter sowie der Hauptstadtplaner bekannt, bei der Verabschiedung des neuen Plans zu folgen. Es stellt sich jedoch die Frage, wie viele städtebauliche Projekte bestätigt werden und dann Standortbedingungen und Baugenehmigungen erteilt werden, bevor festgestellt wird, dass es zu spät ist, diese Probleme zu beantworten.

Die Erstellung des Berichts über die durchgeführte öffentliche Einsichtnahme ist im Gange, in der in einer Reihe von geschlossenen Sitzungen entschieden wird, ob und mit welchen Korrekturen die Änderungen der PGR in das weitere Annahmeverfahren übersandt werden. In Übereinstimmung mit all dem oben Gesagten vertritt RERI den Standpunkt, dass jede Entscheidung der Planungskommission der Stadt Valjevo, die keine Wiederholung des Verfahrens zur Vornahme von Änderungen und Ergänzungen vorschreibt, rechtswidrig und zum Nachteil der Öffentlichkeit ist Interesse.

Quelle: RERI


Source: Energetski portal Srbije by www.energetskiportal.rs.

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